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    美國政府關門容易開門難

    出處:國際 作者:陶鳳 楊月涵 網編:王巍 2019-01-27

    未標題-1 拷貝

    曾經豪言已做好讓“聯邦政府局部停運數月甚至超過一年”準備的美國總統特朗普,毫無預兆地松了口。當地時間25日晚,特朗普簽署了一項短期支出法案,允許聯邦政府重新開放三周至2月15日。這意味著,美國聯邦政府停擺紀錄最終停留在了35天。然而支出法案還有一個“短期”做前綴,在經濟預警、支持率下滑的當下,這似乎更像是一個緩兵之計。

    “絕不是讓步”

    “今天,我很自豪地宣布,我們已達成協議,暫時結束并重新開放聯邦政府。”當地時間25日下午,特朗普在白宮玫瑰園向人們傳達了這一決定,并稱政府雇員將迅速收到薪酬。但令大多數人沒有想到的是,這項協議中并沒有包含造成此次政府關門的關鍵問題——邊境墻資金。

    CNN報道稱,雙方將繼續就邊境墻資金問題進行談判。特朗普也透露,在此期間,國會參眾兩院共和、民主兩黨議員將組成跨黨派委員會,就加強國土安全的資金問題提出建議。然而當特朗普退出人們的視線后,又再次畫風突變,結束了演講后的他在推特上繼續發文強調邊境墻問題,還聲稱“這絕不是讓步”。

    “如果在未來21天內無法達成協議,比賽就開始了!”短暫的政府開門就好像是一場中場休息,特朗普也為可能到來的未來做了準備,稱如果在2月15日前不能與國會達成一份“合理協議”的話,要么政府可能會再次關門,要么他就會動用總統特權處理這一“緊急狀態”。

    這一次,特朗普似乎不是在“跑火車”。當地時間24日,參議院就特朗普和民主黨提出的妥協方案進行投票,但亮相提案最終均未達到通過門檻。當天,CNN原因內部文件報道稱,白宮方面正在為特朗普宣布國家緊急狀態準備草案,以直接獲取邊界墻修建資金。如果特朗普最終宣布國家進入緊急狀態,那么邊境墻修建可以獲得超過70億美元資金。

    多方考量

    特朗普的突然妥協讓人有些摸不著頭腦,但很快事情就有了一絲苗頭。當特朗普宣布暫時開放部分關門的政府后,美國眾議院民主黨領袖佩洛西便稱,特朗普的國情咨文演講時間將由眾議院和特朗普商議后再決定。但她也明確表示,演講不會發生在原定的1月29日。

    在過去的一段時間,特朗普與佩洛西因為政府停擺的問題已經進行過多個回合的較量。但現在即便是政府開了門,特朗普心心念念的國情咨文也依然沒有著落。中國現代國際關系研究院美國經濟學者孫立鵬對北京商報記者分析稱,特朗普的暫時妥協有三方面原因。首先政府關門已蔓延到國家公共服務部門,關系到百姓的切膚之痛。另一邊,特朗普支持率已經出現下滑,且政府關門造成的經濟影響已逐漸顯現,而經濟正是他的基本盤。

    航空公司高管和航空業雇員此前便已警告稱,政府的部分停擺可能會影響航空旅行。美國聯邦航空管理局上周五也指出,由于東海岸幾個主要機場空中交通管制員的病假增加,航班延誤的情況已經有所增加。愈加不方便的生活直接反映在了特朗普的支持率上面,美聯社-諾克公共事務研究中心23日發布的調查結果顯示,受政府關門影響,僅有34%的受訪人表示支持特朗普的工作,而在上個月,特朗普的支持率還為42%。

    “邊境墻的背后實際上是兩黨在移民問題上的角力,這一問題是特朗普的競選承諾之一,從他上任以來,禁穆令、廢除童年入境暫緩遣返計劃以及現在的邊境墻都是圍繞著這個核心,特朗普推邊境墻正是為了穩住他的基本盤,也是他的政治正確。而民主黨如今重掌眾議院,有了一定的資本,且去年1月政府停擺時,就是民主黨做的讓步,如今民主黨自然憋了一口氣,而民主黨之所以態度堅定也是為了維護自己的基本盤,保持開放的態度,這也是他們的政治正確。”孫立鵬稱。

    “任性”的代價

    經濟數據正在為這場創紀錄的關門而買單。停擺危機結束后,國際評級機構標準普爾估計,在政府關門的這段時間,美國經濟至少損失60億美元。諷刺的是,白宮要求的邊境墻經費只有57億美元。

    “我們了解數據信息的方式一下子回到了60年前”,芝加哥商品交易所交易員弗吉尼亞·麥卡錫面對記者時說出了這樣一番話。因為政府停擺的一個月里,農業部的數據再也沒有更新,這直接導致了這家世界上最大的農產品交易機構回到了最原始的狀態,交易靠賭、消息靠猜。

    政府關門就像第一張倒下的多米諾骨牌,耐用品訂單數據、美國新屋銷售數據、美國零售銷售數據、美國貿易帳等重要的經濟數據接連推遲發布,IPO進程受阻。政府關門的全面影響正日益明顯,包括陷入困境的政府雇員和美國經濟遭受的財務損失規模。

    新加坡《聯合早報》25日報道,白宮顧問指出,若聯邦政府關門危機持續,美國經濟可能在本季度出現“零增長”,但只要聯邦機構重新開門,經濟將“大幅”回彈。此前摩根大通也估計,政府停擺每周將使季度經濟增長率下降0.1-0.2個百分點。

    然而如今短暫的開門并不意味著這些危險也能夠隨之消散。孫立鵬認為,特朗普的妥協更像是為了平息不滿,但這并不意味著他永遠讓步。民主黨雖然有提過會提供技術上的援助,但涉及錢的問題依然立場堅定,因此未來可能會存在一定變數。這背后實際上是兩黨的政治分裂,而這種分裂很可能會在經濟上產生影響。去年美國有稅改、有寬松的貨幣政策,但在今年美聯儲加息的情況下,特朗普想要推的二次稅改、基建以及寬松政策很可能并不容易。

    北京商報記者 陶鳳 楊月涵/文 李烝/制表

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